新農村建設“缺錢”，工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”，耕地保護“缺動力”，這是目前不少地方發(fā)展農村、富裕農民急需破解的難題。自2010年以來，隨縣持續(xù)開展土地整治，盤活了一片金土地，既保護了耕地資源，又改善了農民生產條件和居住環(huán)境，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入強勁動力。 耕地增效益 生態(tài)大改觀 前不久，記者來到隨縣安居鎮(zhèn)張家畈村，眼前一亮:方方正正的田壟連成一片，道路和溝渠縱橫交錯�！巴ㄟ^土地整治，張家畈村的農田面貌有了根本性改觀，基本形成了‘田成方、路成網、渠相連、樹成行’的現代農業(yè)格局。”安居鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張輝炎說。 作為全國500個高標準基本農田示范縣之一和“鄂北特色農業(yè)示范區(qū)”農村土地整治試點單位，隨縣土地整治工作得到省國土資源廳大力支持，三年來先后得到批復各類國土整治項目16個，涉及11個鎮(zhèn)（場），建設總規(guī)模38.25萬畝，項目總投資達8.12億元，目前已完工并驗收項目有6個，面積11.55萬畝，完工待驗收項目有2個，面積8.55萬畝。所有國土整治項目竣工后，可凈增耕地2萬余畝。 “土地整治不僅增加了面積，還大大提高了耕作條件，土壤肥力增強，土地整體收益提高約20%。對保護耕地資源，提高糧食產能和農民增收起到了積極作用�！彪S縣國土資源局局長祝軍說。 土地整治不僅使耕地的數量和質量得到提升，還有效改善了農村生態(tài)環(huán)境。隨縣在土地整治中修建各類灌排渠道1477千米，架設泵站289座，栽種農田防護林34.52萬株，治理水土流失2602公頃。通過對道路、堰塘、溝渠、村莊的綜合整治，項目區(qū)農業(yè)生產條件明顯改善，防洪排澇與抗旱能力都得到實質性增強。 農村換新貌 農民展笑顏 借助土地整治整村推進，重新規(guī)劃農民居住點，改善農民的居住環(huán)境至關重要。隨縣在土地整治中，結合建設用地掛鉤置換政策，大力推進新農村建設，打造出鳳凰山、鳳凰寨、吉祥寺、院子河等高標準、高規(guī)格的新農村安置點，農民生活質量、人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化。 在隨縣萬福店農場鳳凰山村新農村建設點，一排排整潔氣派的復式小樓點綴在平疇沃野之間，平坦筆直的水泥路縱橫交錯，花草樹木環(huán)繞在樓前屋后。與其說是村落，更像是一個社區(qū)。 63歲的劉時望搬進新居半年多了，樓上樓下，獨門小院，約220平方米，只花了13.5萬元，一家4口人住得寬敞、舒心。“老房子是1985年蓋的，3間瓦房，周圍道路、環(huán)境都不好，一直想蓋新房，沒想到正好趕上好政策了，省了不少錢。”劉時望說。 土地整治的目的就是服務“三農”，隨縣在土地整治施工過程中，也是一切農民說了算。哪里該修路、哪里該挖渠、哪里該架橋、哪里該建泵站，群眾最有發(fā)言權。項目一立項，隨縣國土資源局即組織項目所在地鎮(zhèn)政府領導、村組干部和群眾代表召開項目動員大會，宣傳國土整治有關政策，充分聽取當地村組干部和群眾意見，規(guī)劃設計方案必須由村、組簽字蓋章，并報當地鎮(zhèn)政府簽字蓋章確定后，才上報省國土資源廳審批，做到規(guī)劃設計貼民情、合民意、滿民心、惠民利。 發(fā)展產業(yè)化 增效又增收 土地整治為土地流轉、規(guī)模經營提供了便利條件，通過引入“農”頭企業(yè)整體流轉，或發(fā)包給大戶集中經營，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)經營規(guī)�；粌H讓農民的腰包鼓了起來，還有效地解決了大量“空心村”所帶來的土地閑置問題。 萬福店鳳凰山村原是全縣有名的 “旱包子”，在實施整體推進農村土地整治后，形成了標準化的耕作田塊，完善的水利設施，優(yōu)質的種植環(huán)境，成功引入湖北金銀豐食品集團。該集團采用長期租賃和季節(jié)性托管等方式，在鳳凰山村首批流轉土地5000多畝，采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，引進、培育、推廣優(yōu)質高產小麥新品種，實現了種植的規(guī)模化、標準化、品牌化。 搬進新居后，鳳凰山村村民常發(fā)興將家里的16畝農田流轉給了金銀豐食品集團，加上各種糧補資金，每年坐在家里就有1萬塊錢入賬。老兩口又在“金銀豐”打些零工，一年下來也有五六千元的收入，一家人過上了衣食無憂的生活。 祝軍給記者算了筆賬，按全縣凈增耕地2萬余畝計算，新增耕地種植稻、麥每年可增加收入4000余萬元。土地整理后，提高了機械化耕種和灌溉條件，每畝可降低生產成本20元左右，項目區(qū)耕地質量等級平均提高2個級別，初步估算，每年增加經濟效益7000余萬元。同時，項目的實施，使項目區(qū)5.5萬人直接受益，年人均新增收入2000元。 土地整治給農民帶來的切身利益已在群眾間口碑相傳，隨縣一改過去國土整治求農民，變成現在農民主動要求進行土地整治的良好局面。 |
