| 2009年11月28日，41名干警從1000平方米的借住辦公樓拉開了隨縣人民法院的歷史帷幕；2010年，我院被省高院表彰為 “審判管理年工作先進單位”；2011年，我院被省委政法委、省軍區(qū)聯(lián)合授予“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位”；2012年，我院躋身首批“爭創(chuàng)全省無執(zhí)行積案先進法院”行列和“審判管理年先進單位”；2013年3月被省高院授予集體二等功；2013年11月20日，隨縣人民法院占地30.6畝、建筑面積15666平方米的辦公綜合大樓拔地而起、落成辦公。 四年來，全院共受理各類案件20344件，審結(jié)19937件，涉案標的額8.2億元，共執(zhí)結(jié)各類案件17345件，執(zhí)結(jié)標的額7.2億元。四年來，我院每年工作報告均在全縣人代會上近全票通過。四年來，我院近百個單位和個人受到縣級以上表彰，其中唐鎮(zhèn)法庭被最高法院授予“全國法院系統(tǒng)先進集體”、被省高院表彰為“全省法院系統(tǒng)先進法庭”。今年來，省高院院長李靜兩次前來我院調(diào)研，充分肯定我院隊伍建設、審判管理、基礎設施建設等工作成績。 “群雁高飛頭雁領，船載千鈞靠舵人！”隨縣法院四年的滄桑巨變和榮譽花環(huán)，是院長李海運“四必躬親”精神凝聚全院干警眾志成城的結(jié)果，干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，拓荒奮進的結(jié)果! 立規(guī)范，正人正己，“制”必躬親 “建立以制度管人管事的長效機制，克服以人管人的弊端”，這是李海運的立院之本。建院伊始，他就把“抓制度、抓規(guī)范、抓執(zhí)行力”作為提升法院形象的“牛鼻子”，以制度強作風，以制度促公正，以制度樹形象。 辦公室主任出身的他，對制度文件的起草簽發(fā)近乎“吹毛求疵”。他不僅親自提出制度動議、組織討論，還字斟句酌、推敲修改、親筆簽發(fā)。從《黨組議事規(guī)則》到《審委會議事規(guī)則》，從《審判績效綜合考評辦法》到《司法行政管理辦法》，從《錯案責任追究制》到《黨風廉政建設責任制》，從《“審判管理年”實施方案》到《“爭創(chuàng)全省先進法院”實施方案》，建院以來的四十多項(份)事關全院管理、考核、創(chuàng)優(yōu)的文件、制度、方案，他都親筆簽發(fā)，力求條款疏而不漏、行文嚴謹規(guī)范。 在李海運看來，“在遵守制度上，沒有特殊的庭，更沒有特殊的人”。為不使制度成擺設，他把自己作為落實制度的第一責任人，經(jīng)�！芭麙焐详嚒�。在作息查崗制度落實上，他不怕脫崗者難堪，每周親自抽查一次，直接發(fā)出通報；在落實錯案責任追究制上，他毫不留情地向瑕疵案、差錯案、錯案責任人“開刀”，動用經(jīng)濟懲罰、通報處分、削職罷官等措施，一究到底，不惜懲得心驚肉跳。四年來，一名單位負責人因財務問題被免職，三名錯案責任人被一次性各懲款1000元崗位目標獎，全院干警“零違紀”。 “案件質(zhì)量與人少裝備差無關！”“不能與其他法院比硬件，我們就比案件質(zhì)量！”這是李海運抓案件質(zhì)量和審判管理的“口頭禪”，也是他立院強院的突破口。在辦案人數(shù)最少、案件數(shù)量最多的情況下，2010年至2012年，我院連續(xù)三年在全市各基層法院審判績效綜合考評中排名第一。 排阻力，迎難而上，“頂”必躬親 面對審判和執(zhí)行中的行政干預、人情干擾、暴力抗拒，李海運迎頭頂上，敢于擔當、敢于應對、敢于叫板，成為干警心中最堅定的帶頭人和最強有力的后盾。 他常說：“你們放開手腳依法辦案，出了問題我先頂！”四年來，他是這樣說的，也是這樣做的。胡某與我縣某衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛一案，審理過程中，衛(wèi)生院不斷寫信向上級法院、黨委、政府、人大、政協(xié)“反映情況”，意圖向承辦法官施加壓力，干擾審判正常進行。李海運知曉后，直接向各級領導匯報釋明，直接鼓勵承辦法官“該怎么判就怎么判”。判決生效后，他直接電話責成該院上級主管部門督促執(zhí)行，使該衛(wèi)生院僅在判決一周內(nèi)就自覺履行了執(zhí)行義務。隨州市某重點企業(yè)有20多萬元賠償款沒自動履行，執(zhí)行人員將款凍結(jié)后，企業(yè)領導找上門來“興師問罪”，李海運直接頂住并義正辭嚴地斷然拒絕了其解凍請求，指令將款項扣劃，履行了全案。 對于大案、要案，李海運號召全院干警拿出“初生牛犢不怕虎”的勇氣，身體力行地捍衛(wèi)司法權威。隨州某公司訴徐州某公司買賣合同糾紛一案，中院判決徐州某公司賠償經(jīng)濟損失合計200余萬元，市中院在原一審法院執(zhí)行三年未果的情況下，將此案提級并指定我院執(zhí)行。執(zhí)行人員一月內(nèi)三次前往徐州調(diào)查，查得該公司濫用公司獨立法人地位、股東濫用有限責任、“借殼經(jīng)營”等惡意規(guī)避執(zhí)行的實據(jù)，李海運果斷拍板，要求“打蛇打七寸”，“撕開家族公司的面紗”，裁定追加并強制凍結(jié)了該公司控股股東、實際控制人的銀行存款，迫使徐州某公司與申請執(zhí)行人和解并履行完畢，三個月內(nèi)即啃下了這塊“硬骨頭”。 隨縣法院成立以來，在5次司法強拆、3次強制搬遷、1次先予執(zhí)行中，李海運均親自組織部署，集全院之力排難攻堅。在吳山鎮(zhèn)的先予執(zhí)行中，雙方人員即將發(fā)生武力械斗時，李海運身持高音喇叭沖到雙方人員中間，厲聲制止，阻止械斗，使先予執(zhí)行一舉成功。在對13戶司法強拆的案件中，李海運每次均親自帶隊到各戶勸解和責令自動拆遷，在每一次的司法強拆現(xiàn)場，他都親臨強拆現(xiàn)場坐陣指揮。我院原執(zhí)行局局長田國虎感慨地說：“我在隨州法院工作30多年，像李院長這樣每次都到強拆現(xiàn)場的‘一把手’，我見到的還是第一個！” 遇投訴，不躲不推，“訪”必躬親 對于纏訪纏訴的人員，作為“一把手”，有許多理由回避或推托，但李海運從不！ 上級批轉(zhuǎn)的涉法涉訴信訪案件，他總是把最棘手的案件留給自己“包保”。柯某認為所在村村委會土地發(fā)包錯誤，六年來赴多級政府和法院上訪，未獲處理，也未獲立案。隨縣法院成立后，法庭迫于信訪壓力受理了該案，李海運前后三次帶隊到柯某家中做工作，勸其罷訪息訴，均遭拒絕�？履骋粚彅≡V，二審持續(xù)敗訴，李海運在終審判決下達后再次趕到柯某家中，拉著正要外出上訪的柯某坐在田埂上聊天，給他算起了經(jīng)濟帳和家庭賬，勸導其放下執(zhí)念、相信法律，柯某回想起六年上訪帶來的傾其所有、農(nóng)田荒廢、家不像家，老淚縱橫，六年纏訪的日子終歸結(jié)束。 “帶案下訪”是李海運的接訪特色。在隨縣法院，審判人員僅47人，每年需審執(zhí)6000余件案件，人均127件，案多人少矛盾尤為突出，他強調(diào)，“再忙也不能落下信訪工作！”小林鎮(zhèn)張氏兄弟應賠償款項20余萬元，長達五年未履行，他接訪后親自協(xié)調(diào)公安機關，擬追究張某的刑事責任。在公安機關調(diào)查階段，他親赴張氏兄弟家作最后的勸解督促，終于使張氏兄弟二人自動履行了全案。安居鎮(zhèn)王某因車禍而高位截癱，臥床不起，對方服刑而分文未賠，李海運接訪后，親赴安居鎮(zhèn)協(xié)調(diào)黨委政府給予救濟，從本院資金中給予救助，還上報縣市政法委、市中院、省高院，共為王某爭取了8萬余元司法救助款。四年來，李海運親力親為下訪處理信訪積案40余起。 在隨縣法院，沒有“院長接待日”一說，因為李海運的辦公室永遠向當事人敞開。群眾來訪來訴無論多小，他都爭取能給群眾一個交代。唐縣鎮(zhèn)某女遭車禍而二級傷殘，父親因操勞過度而溺水身亡，肇事方躲避責任而下落不明，他接訪后拍案而起，當天召集審判委員會，決定移送公安機關追究刑事責任，并多次與公安局長、檢察長溝通偵查、批捕事宜，終于將肇事司機抓捕歸案，全部賠償完畢。余某因房屋被強制拆遷，二年來到李海運的辦公室“上訪”不下五十次，李院長從不將他擋在門外或讓分管院長接訪。某女因?qū)σ话讣賹彶粷M，時時來院纏訴，見面即指責，電話即謾罵，有時半天打20多個電話，李海運仍然親自接待來訪、接聽電話，不把纏訴推給辦案人員。 為節(jié)約，貨比三家，“價”必躬親 作為隨縣法院第一任院長，建院立家是最大的壓力。分家建院，當時僅有63萬元開辦費，李海運把最重的基建任務扛在自己肩上，自任基建小組組長，想盡辦法籌措資金，摳下每分錢用于刀刃。 “節(jié)約成本”是最大的基建原則。面對巨大的資金缺口，李海運無時無刻不把“開源節(jié)流”掛在嘴上。為了籌措資金，他“跑部進省”，爭取到發(fā)改資金1230萬元；為了拓寬案源，他靠干警“審判資源”自力更生，請求市中院、省高院指定我院管轄標的額大的訴訟案件和執(zhí)行案件，爭取訴訟費收入；為了“添置”臨時辦公設備，他到省高院要來瀕臨報廢的2臺小車、15臺電腦，到市政法委“搶”其搬家時擬扔掉的辦公桌椅。在新辦公樓的內(nèi)裝設備采購上，對于商家報價，他從不 “一錘定音”，總是左比右比、千挑萬選，然后“砍”字當頭，“腰斬”報價，軟“磨”硬“削”。面對瞠目結(jié)舌的供貨商，他笑著說：“如果是我家建房或裝修，我絕不這樣還價，但公家的事，我……”一株高二十米、上百年的銀杏樹，他28000元購回；一株直徑1米、300年的雞冠樹，他33000元購回。所有場地硬化石材，僅花8萬元。在隨縣這塊新建的縣城地域上，我院綠化獨樹一幟，名貴樹木700多株，總投資僅40余萬元，都是他到處“搜索”、到處“砍”價的結(jié)果�！皳浮鄙碳�，他也“摳”自己，總想把費用縮到最小。一次，他和一名副院長周末赴河北定購銅壁字畫，2天驅(qū)車2000公里，到達時當晚晚餐僅是一碗泡面，返程已到凌晨，省了2個“標間”的住宿費用，2天人均花費僅41元�？窟@樣的“摳”勁和“磨”勁，四年來，我院擠出3749萬元資金，建成一棟7層辦公主樓、二棟3層審判法庭、訴訟服務大廳輔樓和一棟5層的法官培訓中心，完成了5個法庭的修建改造。 他把招標作為最好的公開。凡50萬元以上的支出項目，一律公開招投標，土建工程、裝修工程、辦公桌椅、餐具設備、信息化建設，概莫能外。辦公綜合大樓首次招標，隨州某公司中標，李海運發(fā)現(xiàn)其有“圍標”之嫌，立即向招標辦、紀委反映，要求宣布中標無效。為此，他遭到了威脅和說情，但他毫不動容，堅決要求廢標。縣招標局查清擬中標單位違規(guī)事實后，宣布由第二名遞進中標，為單位節(jié)約資金96萬元。他把“干警任何親友不得染指基建”作為基建“禁令”，寧可得罪干警親友，也讓“外來和尚念經(jīng)”。他把“房起人不倒”作為自己的基建總則，不管錢，不管帳，不簽批任何支出費用。大到材料采購，小到窗簾燈管，一律讓供貨商與建筑方洽談，自己從不介紹一筆業(yè)務。基建明細，大到主體工程招標，小到零配件，每月在全院公布一次，讓每名干警心中有一本“明白賬”。 網(wǎng)上直購，只為“質(zhì)優(yōu)價廉”。在他看來，“網(wǎng)上直購”既可足不出戶而“貨比多家”，又可減少中間環(huán)節(jié)，更可在不滿意時隨時退貨。一根國旗旗桿，商家報價2萬元，他從網(wǎng)上7000元購回；一套“安檢門”，商家報價20多萬元，他從網(wǎng)上以13萬元購回；一套供水設備，從網(wǎng)上購回，成本直減16萬元。整個基建完成，共省下基建資金500余萬元。一位老院長來院參觀后感慨道：“海運，你這真是比修自家的房子還要上心百倍！” “事業(yè)未盡、征程不洗，目標在前，我們將一路追趕”。在喬遷新辦公樓的宣誓儀式上，面對全院干警，李海運發(fā)出了“打造最具公信力的法院、最廉潔的法院、最具活力的法院”的號召，秉承“崇法致公，清廉為民”的院訓，帶領懷揣夢想的“隨縣法院人”踏上了新的司法征程。 隨州日報 |
