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社會保障卡是國家民生服務的基礎性載體。近期，人力資源社會保障部印發(fā)《關于加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設的通知》。一起了解——

到2025年

社保卡在民生服務領域應用取得顯著成效，“一卡通”政策體系更加完善，用卡環(huán)境更加完備，省級“一卡通”普遍實現(xiàn)，區(qū)域“一卡通”形成趨勢。

到2027年

社�？ㄔ诿裆⻊疹I域得到廣泛應用，“一卡通”服務管理體系成熟完備，全國“一卡通”基本實現(xiàn)。

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健全“一卡通”工作機制

建立健全“一卡通”政策體系

加強全國“一卡通”政策、制度、標準和應用目錄建設。推進以地方政府名義或者部門聯(lián)合發(fā)文方式，發(fā)布實施“一卡通”政策文件，形成本地“一卡通”應用目錄和建設規(guī)范。鼓勵有條件的地區(qū)制定“一卡通”地方法規(guī)規(guī)章。

建立跨部門聯(lián)動工作機制

加強與“一卡通”應用相關部門的溝通，建立協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃“一卡通”工作思路，指導各領域制定用卡政策和規(guī)程，研究解決重大問題，推動跨部門“一卡通”應用。

建立區(qū)域協(xié)調工作機制

區(qū)域協(xié)調發(fā)展省份要統(tǒng)籌謀劃、整體對接，通過簽訂合作協(xié)議、建立協(xié)調機制等方式，積極推動區(qū)域“一卡通”。其他省份應結合經濟發(fā)展、人員流動等因素，探索與毗鄰或者對口省份協(xié)同推動區(qū)域“一卡通”。

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豐富“一卡通”應用場景

深化人社領域“一卡通”

將“一卡通”作為“數(shù)字人社”建設的重要抓手，在政策制定和業(yè)務經辦中持續(xù)創(chuàng)新社�？☉茫嵘龑嵜芾�、資金監(jiān)管和風險防控水平。將“一卡通”服務與人社公共服務融合發(fā)展，打造“一件事一卡辦、全鏈條一卡辦”。深化“全業(yè)務用卡”，強化辦事憑證用卡、就業(yè)補貼和社保待遇進卡，以及工傷醫(yī)療（康復）、輔助器具配置費用持卡結算等。支持人力資源開發(fā)利用，推廣職業(yè)培訓券應用，探索社�？ㄖС�電子勞動合同應用，建立以社�？檩d體的勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。

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拓展更多民生服務領域“一卡通”

聯(lián)合相關部門推進實現(xiàn)《國務院辦公廳關于印發(fā)依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務“一卡通”應用試點方案的通知》（國辦函〔2022〕38號）明確的應用場景，并進一步豐富更多民生服務領域“一卡通”應用。結合智慧城市和數(shù)字社會發(fā)展，創(chuàng)新電子證照、線上服務、數(shù)字空間等數(shù)字應用。

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推進重點人群“一卡通”

擴大社�？ㄔ谛@、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等的應用，推進兒童學生、老年人、殘疾人、農民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點人群“一卡通”服務。探索為服務人群精準畫像，建立持卡人權益清單。堅持傳統(tǒng)服務和智能化服務“兩條腿”走路，為老年人、殘疾人提供多元化、人性化服務。

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創(chuàng)新“一卡通”應用模式

夯實實體和電子社保卡集成應用

　依托全國一體化政務服務平臺支撐能力，加快推動“多卡集成”“多碼融合”，支持以實體社�？檩d體加載各類民生服務卡功能，以電子社�？檩d體提供省、市“一碼通”服務，與政務服務碼、其他行業(yè)碼互通互認。探索推進社保卡加載數(shù)字人民幣。

拓展電子社保卡二維碼應用

　推廣電子社�？�“掃碼亮證”，提供社�？娮幼C照查詢、下載、核驗等服務。全面實現(xiàn)人社領域電子社�？⊕叽a登錄，逐步向更多領域拓展。建立電子社�？ň珳适跈喾⻊�，探索“區(qū)塊鏈＋電子社�？ā眰€人信息授權使用機制，實現(xiàn)持卡人信息關聯(lián)查詢和共享使用。

推進電子社�？ň€上服務

以電子社�？ㄗ鳛榫€上服務統(tǒng)一載體，向群眾提供“一卡通”服務，向政務服務平臺和相關社會渠道輸出“一站式”服務，向地方人社部門下沉全國服務，形成多入口線上服務體系。推進社保卡線上查詢與線下辦事、線上預約與線下入場等線上線下融合的“一卡通”服務。

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強化“一卡通”平臺支撐

建設“一卡通”平臺

完善全國社�？ǚ⻊掌脚_，為全國和區(qū)域“一卡通”提供辦事服務入口、數(shù)據(jù)共享通道、身份認證支撐等基礎服務。建設完善省級“一卡通”平臺，支撐各類應用的統(tǒng)一接入、雙向賦能，支持采用省市共建方式推進平臺升級，形成上下貫通的全國“一卡通”架構體系。全面開放“一卡通”平臺基礎能力，為相關部門數(shù)字化實踐賦能。

設立“一卡通”服務專區(qū)

　　在電子社�？�、各級政務服務平臺和人社部門線上服務渠道，設立“一卡通”服務專區(qū)，為群眾提供應用目錄、場景機構查詢、線上辦事、咨詢等服務。各級服務專區(qū)實現(xiàn)服務同源、全國互聯(lián)。

完善終端用卡環(huán)境

　　充分利用現(xiàn)有資源，根據(jù)標準規(guī)范要求做好“一卡通”讀卡掃碼終端的部署改造，完成相關應用系統(tǒng)的功能升級和接口改造，全面支持省內和跨省用卡。

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推進“一卡通”數(shù)據(jù)賦能

強化持卡庫數(shù)據(jù)建設

　　歸集整合持卡人基礎信息和核心業(yè)務狀態(tài)信息，與應用系統(tǒng)實時同步，完善數(shù)據(jù)應用監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、應用接入和終端管理，全面提升數(shù)據(jù)質量，支撐“一卡通”應用。支持建立人社電子檔案袋，實現(xiàn)“一人一卡一檔”，為持卡人提供個人數(shù)字空間服務。

加快推進數(shù)據(jù)應用

　　拓展“一卡通”基礎信息核驗應用，提供實名實人實卡和人員狀態(tài)核驗服務。探索社�？ㄣy行賬號經個人授權后用于待遇補貼發(fā)放。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進“一卡通”應用數(shù)據(jù)向相關地區(qū)和部門回流，支撐創(chuàng)新應用服務。

推進數(shù)據(jù)共享賦能

　　提高數(shù)據(jù)利用水平，探索用卡全過程數(shù)據(jù)分析，展示“一卡通”大數(shù)據(jù)應用，與相關部門共建共享共用，以數(shù)據(jù)為驅動，為群眾提供需求感知和精準服務，為政府部門風險防控和監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。

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加強“一卡通”安全管理

強化安全防護

　　加強行業(yè)內外系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交互管理，增強部門間、層級間、地域間安全協(xié)同防護，分類管理應用接入、公共服務和數(shù)據(jù)共享接口，確保訪問安全。形成“一卡通”數(shù)據(jù)全生命周期安全閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)安全。按照關鍵信息基礎設施和核心數(shù)據(jù)管理要求，做好持卡庫建設，強化“一卡通”平臺和相關應用系統(tǒng)安全建設，確保平臺安全。

實現(xiàn)服務全流程監(jiān)管

　　加強社�？òl(fā)行管理，對庫存卡、死亡人員卡等做到系統(tǒng)管、臺賬清、人員實。協(xié)調社�？ǚ⻊浙y行嚴格落實社保卡銀行賬戶激活規(guī)定，做到全面監(jiān)督、定期抽查。配合待遇補貼發(fā)放部門嚴格核驗人、卡、業(yè)務狀態(tài)，做到“人清、卡清、業(yè)務清”。

加強應用規(guī)范管理

　　建立“一卡通”應用目錄備案機制。對擬拓展的新應用，先行組織可行性評估、安全測試等。符合要求的應用上線后及時接入“一卡通”服務專區(qū)�！耙豢ㄍā本€下應用應嚴格執(zhí)行卡認證、卡鑒權等標準流程，線上應用應遵守全國社�？ǚ⻊掌脚_統(tǒng)一標準和接入流程。

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做好“一卡通”應用推廣

完善服務生態(tài)體系

　　充分利用多渠道提供社�？ㄉ觐I、補換等服務，提升社保卡“立等可取”快速申領、“出生一件事”聯(lián)辦申領、實體和電子社�？ㄍ缴觐I、“跨省通辦”線上申領等跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動服務水平。探索社保卡銀行賬號的同號換卡服務。聯(lián)合金融機構、商戶、服務商等，打通社保卡待遇發(fā)放和移動支付應用，完善“一卡通”服務生態(tài)圈，形成惠民服務閉環(huán)。

開展宣傳推廣活動

　　加強場景式和沉浸式應用服務宣傳，開展社保卡惠民服務季、社保服務進萬家、12333全國統(tǒng)一咨詢日，以及新聞發(fā)布會、跨部門協(xié)作推廣等系列活動。推進常態(tài)化用卡知識普及，推廣社�？ㄎ幕囵B(yǎng)群眾用卡習慣和意識，規(guī)范安全用卡行為，強化部門合作共識，營造良好宣傳氛圍。

健全咨詢服務機制

　　通過線下網(wǎng)點、線上平臺和12333、12345等服務熱線，為群眾提供用卡咨詢和服務引導。建立健全跨部門、跨地區(qū)服務和投訴處理聯(lián)動機制，暢通聯(lián)系反饋渠道。完善全國社保卡問答知識庫，探索智能客服等服務方式，關注社會輿論，收集群眾意見，及時解決群眾問題。

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