2022年隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法典型案例（五）——非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管典型案例

指間流沙

為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，2022年，隨州市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，以污染源自動(dòng)監(jiān)控為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要手段，“精準(zhǔn)執(zhí)法、點(diǎn)穴執(zhí)法”，有效震懾了環(huán)境違法行為。經(jīng)整理，現(xiàn)公布6起非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管典型案例。

案例一：隨州市某畜禽養(yǎng)殖企業(yè)以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案

2022年3月，隨州市生態(tài)環(huán)境局在對(duì)全市水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)和市級(jí)污染源在線平臺(tái)數(shù)據(jù)變化情況進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)曾都區(qū)某河段水質(zhì)變化異常，初步判斷上游有排污單位偷排，安排曾都區(qū)分局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行排查。3月21日，執(zhí)法人員在對(duì)某涉嫌企業(yè)通過(guò)無(wú)人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式開(kāi)展巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)附近某畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有一股污水流入周邊溝渠，疑似其養(yǎng)殖廢水，涉嫌以逃避監(jiān)管方式排放水污染物。執(zhí)法人員當(dāng)即進(jìn)入該養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，固定相關(guān)證據(jù)。經(jīng)查，該企業(yè)員工使用水泵，將其污水收集池內(nèi)存放的養(yǎng)殖廢水抽到地面流入雨水溝，通過(guò)雨水溝排至場(chǎng)外溝渠。經(jīng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)采樣，外排污水超標(biāo)。該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的相關(guān)規(guī)定。

市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為。同月27日，環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)其改正環(huán)境違法行為情況進(jìn)行復(fù)查，該公司已按要求對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行收集處置。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為處31萬(wàn)元罰款。同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，于2022年6月28日將該案移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人行政拘留。

案例二：隨縣某養(yǎng)雞場(chǎng)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式在飲用水源地違法排污案

2022年7至8月，隨州市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，研判隨縣黑屋灣水庫(kù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地）上游有畜禽養(yǎng)殖廢水排入，并組織專班開(kāi)展排查。8月19日，環(huán)境執(zhí)法人員首先通過(guò)無(wú)人機(jī)進(jìn)行高空巡查，發(fā)現(xiàn)該水庫(kù)上游有多處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)附近庫(kù)面水質(zhì)顏色發(fā)黑，存在養(yǎng)殖廢水非法排入水庫(kù)嫌疑。鑒于該處林高崖陡、道路難行，環(huán)境執(zhí)法人員立即會(huì)同水庫(kù)管理處工作人員，冒著酷暑正午40°C高溫，乘坐沖鋒舟到達(dá)該處現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)查，該處位于水庫(kù)上游庫(kù)汊，岸邊有一養(yǎng)雞場(chǎng)。該養(yǎng)雞場(chǎng)養(yǎng)殖廢水經(jīng)沉淀池收集后，從沉淀池缺口經(jīng)溝渠排入下方未采取防滲漏措施的坑塘，該坑塘與水庫(kù)中間有一管道互通，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)有效收集處理，排入水庫(kù)，涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，并對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)排入水庫(kù)的養(yǎng)殖廢水進(jìn)行取樣，并將線索交隨縣分局立案查處。

經(jīng)隨縣分局立案調(diào)查，該養(yǎng)雞場(chǎng)位于隨縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水庫(kù)上游，其養(yǎng)殖廢水從沉淀池缺口經(jīng)溝渠排入未采取防滲漏措施的坑塘，經(jīng)管道排入水庫(kù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)雞場(chǎng)立即改正違法行為，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)其以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為處以51萬(wàn)元罰款，限期拆除。目前，該養(yǎng)雞場(chǎng)已按照環(huán)保整改的要求對(duì)排放管道進(jìn)行了拆除，收集養(yǎng)殖廢水的坑塘進(jìn)行了封堵，拆除了全部的養(yǎng)殖雞舍。

案例三：曾都區(qū)某企業(yè)在非密閉空間噴涂案

2022年8月19日，隨州市生態(tài)環(huán)境局智慧環(huán)保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯示曾都區(qū)某企業(yè)工人在大門敞開(kāi)的噴涂車間從事油漆噴涂作業(yè)，平臺(tái)工作人員將該違法線索移交曾都區(qū)分局調(diào)查處理。曾都區(qū)分局環(huán)境執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。面對(duì)執(zhí)法人員提供的相關(guān)監(jiān)控視頻及截圖證據(jù)，該公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)在噴涂過(guò)程中未按要求在密閉的噴涂間內(nèi)進(jìn)行操作。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。

曾都區(qū)分局責(zé)令當(dāng)事人立即改正環(huán)境違法行為，并組織對(duì)違法行為改正情況進(jìn)行復(fù)查。該公司之后的噴涂作業(yè)在密閉空間中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，改正了違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項(xiàng)和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司違法行為處以2.4萬(wàn)元罰款。

案例四：隨州某涂裝有限公司在非密閉空間噴涂案

2022年8月31日下午，隨州市生態(tài)環(huán)境局智慧環(huán)保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯示，隨州高新區(qū)某專用汽車有限公司一未密閉的生產(chǎn)車間內(nèi)，有工人在開(kāi)展油漆噴涂作業(yè)，涉嫌未在密閉空間和設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。視頻監(jiān)控平臺(tái)值班人員馬上將此線索移交隨州市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)服務(wù)中心調(diào)查處理。高新區(qū)服務(wù)中心環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)該專用汽車有限公司涂裝車間由隨州某涂裝有限公司承包經(jīng)營(yíng)，并證實(shí)該涂裝有限公司員工于8月31日下午臨時(shí)在車間內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)漆作業(yè)，噴涂時(shí)長(zhǎng)為10-20分鐘，未按規(guī)定在專用噴涂房?jī)?nèi)噴涂。

該涂裝有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司迅速改正違法行為，從事油漆噴涂作業(yè)必須在密閉空間和設(shè)備中進(jìn)行，使用廢氣治理設(shè)施并保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。隨后，環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)其改正環(huán)境違法行為情況進(jìn)行復(fù)查，該公司已按要求改正環(huán)境違法行為。9月29日，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項(xiàng)和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)該公司“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行”的環(huán)境違法行為處2萬(wàn)元罰款。該公司已履行處罰決定。

案例五：隨州某公司未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案

2022年4月21日，根據(jù)工作人員在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)管理端發(fā)現(xiàn)的線索，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心執(zhí)法人員對(duì)隨州某公司按證管理、持證排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按照其所持排污許可證要求，于2022年4月15日前在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向環(huán)保部門提交2022年第一季度排污許可證執(zhí)行報(bào)告。此行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局2022年4月22日對(duì)該公司立案調(diào)查。

4月25日，市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，按照排污許可證載明頻次、時(shí)限、內(nèi)容等要求向環(huán)保部門提交執(zhí)行報(bào)告。該公司隨即改正了違法行為。2022年5月26日，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第三項(xiàng)和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第二部分排污許可類之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司違法行為處以5000元罰款。

案例六：某化工公司未按排污許可證要求建立環(huán)境管理臺(tái)賬案

2022年4月19日，根據(jù)工作人員在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)管理端發(fā)現(xiàn)的線索，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心執(zhí)法人員在對(duì)某化工公司按證管理持證排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按照其所持排污許可證載明要求，建立環(huán)境管理臺(tái)賬紀(jì)錄，未如實(shí)記錄公司污染防治設(shè)施運(yùn)行管理等信息。此行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條第一款規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局2022年4月22日對(duì)該公司立案調(diào)查。

2022年4月25日，責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，按照排污許可證載明格式、時(shí)限、內(nèi)容如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。該公司接通知后立即改正了違法行為。2022年5月26日，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)及《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第二部分排污許可類之規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司違法行為處以5000元罰款。

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