第一章 總 則
第一條 為了完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推動國家出資企業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強國有資本運營，增強國家出資企業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)（以下稱國有資產(chǎn)），是指各級人民政府對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益，主要包括：
（一）各級人民政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn)；
（二）按照《中華人民共和國公務員法》管理的行政單位、參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位和財政全額撥款的事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)；
（三）各級人民政府授權履行出資人職責的機構管理的其他國有資產(chǎn)。
第三條 各級人民政府分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
第四條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經(jīng)營權分離。
第二章 履行出資人職責的機構及其職責
第五條 省、市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，作為本級人民政府的直屬特設機構，根據(jù)本級人民政府的授權，代表本級人民政府統(tǒng)一履行國有資產(chǎn)出資人職責。
縣級人民政府應當授權一個部門或者機構代表本級人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責。具備條件的縣級人民政府，可以設置獨立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，根據(jù)本級人民政府的授權，履行國有資產(chǎn)出資人職責。
縣級以上人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，統(tǒng)稱履行出資人職責的機構。
上級人民政府履行出資人職責的機構依法對下級人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。
第六條 履行出資人職責的機構的主要職責是：
（一）依法對國家出資企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利；
（二）指導推進國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改革和重組，提高企業(yè)效益；
（三）對國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)損失；
（四）指導和促進國家出資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構，尊重、維護企業(yè)經(jīng)營自主權；
（五）推動國家出資企業(yè)技術進步，提高創(chuàng)新能力；
（六）指導和促進國家出資企業(yè)節(jié)約能源、保護環(huán)境，加強安全生產(chǎn)，實行民主管理，積極履行社會責任，維護職工合法權益；
（七）履行出資人的其他職責、承辦本級人民政府交辦的其他事項。
第七條 履行出資人職責的機構履行文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，負責國有資產(chǎn)基礎管理工作，委托有關部門對文化企業(yè)的國有資產(chǎn)實施具體監(jiān)督管理。
第八條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關國有資產(chǎn)總量、結(jié)構、變動、收益等情況。
第三章 國家出資企業(yè)
第九條 本條例所稱國家出資企業(yè)，是指各級人民政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第十條 國家出資企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結(jié)構。
國家出資企業(yè)應當加強董事會的建設，建立外部董事和獨立董事制度，優(yōu)化董事會結(jié)構，確立董事會在法人治理結(jié)構中的核心地位。
國家出資企業(yè)應當依法設立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會由履行出資人職責的機構委派的監(jiān)事和職工代表共同組成，其中職工代表的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席由履行出資人職責的機構從監(jiān)事會成員中指定。
第十一條 國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益及處分的權利。
國家出資企業(yè)依法享有的法人財產(chǎn)權、經(jīng)營自主權和其他合法權益受法律保護。履行出資人職責的機構應當確保出資到位，不得干預企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動。
第十二條 國家出資企業(yè)根據(jù)公司章程，自主決定企業(yè)的日常經(jīng)營管理，組織實施企業(yè)的經(jīng)營計劃，決定企業(yè)內(nèi)部機構設置、人員聘用，制定公司基本管理制度。
第十三條 國家出資企業(yè)應當加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體制機制建設，加大研究與開發(fā)的投入，加強關鍵性、戰(zhàn)略性技術的消化吸收和自主創(chuàng)新力度，增強持續(xù)創(chuàng)新能力。
第十四條 國家出資企業(yè)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強財務管理和審計監(jiān)督，接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責。
第十五條 國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會、工會或者其他形式，實行民主管理，維護職工合法權益。
第十六條 國家出資企業(yè)應當加強全面風險管理，圍繞企業(yè)總體經(jīng)營目標，設立專職部門或者確定相關職能部門履行全面風險管理的職責，建立崗位授權、逐級審批等內(nèi)部控制制度，建立健全全面風險管理體系。
國家出資企業(yè)應當定期對風險管理工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進。
第十七條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應當建立健全企業(yè)法律顧問制度。
大型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司應當設置專門的法律事務機構，配備企業(yè)總法律顧問，其他企業(yè)應當明確法律事務機構，配備企業(yè)法律顧問。
第十八條 各級人民政府及其有關部門應當尊重和維護國家出資企業(yè)經(jīng)營自主權，依法履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、行業(yè)指導等職能，建立和完善服務企業(yè)的相關制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四章 國家出資企業(yè)管理者的選擇、聘用與考核
第十九條 履行出資人職責的機構應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國家出資企業(yè)管理者選擇、聘用、考核和激勵約束機制。
第二十條 履行出資人職責的機構依照有關規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：
（一）任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理（廠長）、副經(jīng)理（副廠長）、總會計師、總法律顧問和其他高級管理人員；
（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；
（三）依照公司章程，向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有資本控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選。
國家出資企業(yè)中應當由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。
第二十一條 履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：
（一）遵守憲法、法律，履行忠實義務和勤勉義務；
（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；
（三）有能夠正常履行職責的身體條件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。
第二十二條 未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。
董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十三條 履行出資人職責的機構應當建立國家出資企業(yè)管理者優(yōu)勝劣汰機制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式任免或者建議任免本條例第二十條第一款所列人員。
對年度和任期內(nèi)考核不合格或者不適應崗位需要的，依照法定程序予以免職或者解聘。
第二十四條 履行出資人職責的機構應當建立健全國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度，按年度和任期實行分類考核。
第二十五條 履行出資人職責的機構應當構建年薪制、股權激勵、特別貢獻獎等多種分配方式并存的企業(yè)管理者薪酬制度，將業(yè)績考核結(jié)果與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的薪酬掛鉤。
建立健全國家出資企業(yè)管理者薪酬與職工薪酬增長的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進企業(yè)收入分配公平合理。
第二十六條 省人民政府應當深化國家出資企業(yè)改革，就企業(yè)家培育，企業(yè)管理者聘用、薪酬、獎勵、股權激勵機制等制定具體辦法。
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