湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項 第二十七條 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指： （一）企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)； （二）增加或者減少注冊資本； （三）發(fā)行股票、公司債券； （四）企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算、決算和利潤分配； （五）企業(yè)重大投融資、為他人提供大額擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、大額捐贈； （六）確定發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)范圍； （七）企業(yè)收入分配及管理者的薪酬； （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。 國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》進(jìn)行。 第二十八條 國家出資企業(yè)重大事項的決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、經(jīng)理辦公會討論、董事會決策、股東會決定等法定程序。 國家出資企業(yè)重大事項涉及政府公共管理審批事項的，應(yīng)當(dāng)先報經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門審批；對涉及面廣、關(guān)系公眾利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)由政府或者政府有關(guān)部門組織專家論證、公示聽證；對關(guān)系職工切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的重大事項，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。 第三十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本條例第二十七條第一款所列事項，除依照本條例第二十九條和有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定外，國有獨資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定，并應(yīng)當(dāng)自該事項決定之日起15日內(nèi)報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)備案。 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司報送備案的重大事項違反法律、法規(guī)、企業(yè)章程的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促糾正。 第三十一條 國有資本控股公司、國有資本參股公司的重大事項，依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。履行決策程序時，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的董事、股東代表應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。 第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的重大事項，根據(jù)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報請本級人民政府批準(zhǔn)。 第三十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司對本條例第二十七條第一款第（一）、（三）、（五）項重大事項履行決策程序時，應(yīng)當(dāng)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)提供法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險，明確法律責(zé)任。 第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算 第三十四條 縣級以上人民政府建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。 第三十五條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國家出資企業(yè)及時、足額上繳國有資本收入。 第三十六條 縣級以上人民政府的國有資本收入以及支出，應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。 國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入包括： 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定上繳的利潤； 國有資本控股公司、國有資本參股公司中國有股應(yīng)分得的股息、紅利； 國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收入； 國家出資企業(yè)清算取得的凈收入； （五）本級人民政府調(diào)入的收入； （六）其他收入。 國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出包括： （一）費用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的監(jiān)管費用支出等； （二）資本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等； （三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他支出。 第三十七條 國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。 第三十八條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)向財政部門提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。 第七章 國有資產(chǎn)監(jiān)督 第三十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本條例實施情況的執(zhí)法檢查，依法行使監(jiān)督職權(quán)。 第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行出資人職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價。 第四十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，并對其管理者進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。 第四十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本級人民政府國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一同報送上級人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。 第四十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家和省規(guī)定的評價體系、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對國家出資企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行評價，對國有資本保值增值結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 未經(jīng)評價的經(jīng)營績效和未經(jīng)確認(rèn)的國有資本保值增值結(jié)果，不得作為國家出資企業(yè)業(yè)績考核和工資總額確定等的依據(jù)。 第四十五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范企業(yè)境外投資及境外國有資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)讓、考核等各項基礎(chǔ)工作，強化風(fēng)險防范和責(zé)任追究。 第四十六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家出資企業(yè)涉訴國有資產(chǎn)需要處置的，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開競價處置。 第四十七條 國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,如實反映本企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)收到國家出資企業(yè)提交的符合產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的全部文件、資料后，在10日內(nèi)作出核準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)登記或者不準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)登記的決定；對不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)通知登記申請人，并說明原因。 第四十八條 國家出資企業(yè)發(fā)生需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項時，由產(chǎn)權(quán)持有單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序?qū)Y產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)收到企業(yè)報送的國有資產(chǎn)評估結(jié)果后，對符合核準(zhǔn)或者備案要求的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。 第四十九條 國家出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。 國家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。 第五十條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)在同一履行出資人職責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管的，由國家出資企業(yè)共同報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)在不同履行出資人職責(zé)的機構(gòu)監(jiān)管的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由國家出資企業(yè)分別報同級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。 第五十一條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立爭端協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)國家出資企業(yè)之間、國家出資企業(yè)與其他企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛。 國家出資企業(yè)對其產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、合同等糾紛，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。 第五十二條 省人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。 第八章 法律責(zé)任 第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未依法履行出資人職責(zé)，違法干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或者收受賄賂、徇私舞弊等造成國有資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人扣發(fā)績效薪金（獎金）或者予以行政處分，并視情節(jié)依法給予不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的限制；對管理權(quán)限以外的責(zé)任人，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)向相關(guān)部門提出處理建議： （一）利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的； （二）侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的； （三）在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的； （四）違反規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易的； （五）不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的； （六）違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的； （七）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或者股東會、股東大會同意，在其他企業(yè)兼職的； （八）其他違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。 國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。 第九章 附 則 第五十六條 本條例自2011年8月1日起施行。 |
