以學(xué)賦能強執(zhí)法 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展 --市疾控中心參與學(xué)習(xí)全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力提...

指間流沙

為深入貫徹省委優(yōu)化法治化營商環(huán)境決策部署，切實提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范水平，6月4日，市疾控中心全體執(zhí)法人員全程參與學(xué)習(xí)省疾控局以騰訊視頻會議形式舉辦的全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班。中心作為衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)，聚焦“《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》解讀與指導(dǎo)”、“新形勢下衛(wèi)生健康涉企監(jiān)督執(zhí)法工作探討”兩大核心內(nèi)容，以學(xué)促行、以行增效，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。

學(xué)深悟透程序規(guī)定，筑牢執(zhí)法“合規(guī)線”

培訓(xùn)班上，專家圍繞新修訂的《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》，從立案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查取證、法律適用等全流程進(jìn)行系統(tǒng)解讀，重點剖析了“處罰程序合法性審查要點”“重大執(zhí)法決定法制審核機制”等實務(wù)難點。特別是針對涉企執(zhí)法場景，強調(diào)要嚴(yán)格落實“法定程序必須走、自由裁量有依據(jù)”，既要通過規(guī)范程序保障行政相對人合法權(quán)益，也要避免因程序瑕疵影響執(zhí)法公信力。參訓(xùn)人員深刻認(rèn)識到，程序正義是執(zhí)法公信力的基石，尤其是在涉企監(jiān)管中，每一次執(zhí)法行為都可能影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，必須以“嚴(yán)慎細(xì)實”的態(tài)度守好程序“紅線”。

探討涉企執(zhí)法新路徑，畫出監(jiān)管“同心圓”

在“新形勢下衛(wèi)生健康涉企監(jiān)督執(zhí)法工作探討”環(huán)節(jié)，授課老師結(jié)合“放管服”改革要求和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營需求，提出“監(jiān)管與服務(wù)并重”的執(zhí)法理念。一方面，要聚焦公共衛(wèi)生安全底線，對涉及消毒產(chǎn)品等領(lǐng)域的違法行為“利劍高懸”，保持執(zhí)法威懾力；另一方面，要推行“柔性執(zhí)法”，通過“首違不罰”“輕微違法告誡”等機制，為企業(yè)留出糾錯空間，避免“以罰代管”“一罰了之”。此外，課程還引導(dǎo)執(zhí)法人員從“被動監(jiān)管”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)排查風(fēng)險、完善合規(guī)體系，實現(xiàn)“執(zhí)法力度”與“執(zhí)法溫度”的有機統(tǒng)一。

知行合一抓落實，爭做營商環(huán)境“護(hù)航員”

培訓(xùn)結(jié)束后，全體執(zhí)法人員圍繞“如何將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動”展開熱烈討論。大家一致認(rèn)為，要重點做好三方面工作：

一是規(guī)范執(zhí)法“強基礎(chǔ)”。對照《規(guī)定》要求全面梳理執(zhí)法流程，完善涉企行政處罰臺賬，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和時間的檢驗；

二是精準(zhǔn)監(jiān)管“提質(zhì)效”。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特點制定“涉企執(zhí)法服務(wù)清單”，明確檢查頻次、重點事項和指導(dǎo)建議，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；

三是主動服務(wù)“優(yōu)環(huán)境”。建立“執(zhí)法+普法”常態(tài)化機制，深入企業(yè)開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣講，幫助企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，從源頭減少違法風(fēng)險。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，規(guī)范執(zhí)法是這片“土壤”的“養(yǎng)分”。下一步，我們將以此次培訓(xùn)為契機，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為“依法監(jiān)管有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度”的實際行動，著力打造公平透明、規(guī)范高效的衛(wèi)生健康執(zhí)法環(huán)境，助力隨州支點建設(shè)貢獻(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督力量！

來源：隨州疾控 供稿：醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科 朱晨曦